□ 本报记者 刘 昕

在近期全国复制推广25项跨境贸易便利化举措的背景下，各地积极响应，通过制度创新持续优化口岸营商环境。作为重要试点城市，北京市聚焦民生关切与产业需求，在进口冰鲜水产品和罕见病药品通关保障两大领域先行先试，形成了一系列具有示范意义的“北京经验”，生动诠释了贸易便利化改革如何精准赋能产业发展、切实惠及百姓生活。

“优速通”模式激活冰鲜进口产业链

为破解进口冰鲜水产品通关环节多、时间长导致的“鲜度折损”与成本高昂问题，北京海关于2025年在全国率先开展进口冰鲜水产品“优速通”模式改革试点。该模式的核心在于“白名单+抽样后即放行”，对符合条件的优质企业进口产品，在抽样后无需等待实验室检测结果即可快速上市销售，实现安全监管与通关效率的有机统一。

北京市商务局副司长、口岸办负责人石崇远介绍说，“优速通”模式以三大亮点精准消除行业痛点，包括严格筛选“产品优、企业优”的试点企业纳入动态调整“白名单”，一旦发现质量安全问题，即刻采取暂停进口、启动召回等措施，压实企业主体责任；对“白名单”企业实施优先快速查验和出证，大幅压缩通关时长。这不仅保证了产品的新鲜度，更显著降低了企业的物流、仓储成本，提升了利润率和资金周转率；联通海关与市场监管等部门，协同强化企业监管与信息通报，构建从口岸到市场的全链条监管闭环，确保“放得开、管得住”。

改革成效立竿见影。截至2025年年底，北京市已有15家“白名单”企业，通过该模式验放的冰鲜水产品货值达6.52亿元，重量9581.0吨，分别占全年进口总量的88.2%和88.8%。2025年，北京海关监管进口冰鲜水产品总值7.4亿元，同比增长104.6%，进口量同比增长155.3%，强劲的增长数据印证了政策红利对产业的直接拉动效应。

罕见病药品保障先行区破解“用药难”

自2023年11月国务院批复支持在北京天竺综保区建立罕见病药品保障先行区以来，北京市开展集成性改革创新，推动药品进口从“人等药”向“药等人”转变，成效显著。

例如，针对临床急需未注册罕见病药品，天竺综保区海关优化监管、查检、物流、协同各环节，药品查验放行被压缩至“分钟级”，从口岸到患者手中仅需约4小时。国内首例未注册罕见病药伏索利肽已通过该渠道保税进口并用于临床，创造了用时最短纪录且价格降低约30%。

天竺综保区的政策优势吸引了药企、医疗机构集聚，涵盖进口、仓储、诊疗的产业生态圈进一步成型。目前，天竺综保区已汇集30余家国内外知名医药企业及多家医疗机构，在惠及广大患者的同时也为全球创新药品在国内快速应用提供了可复制、可推广的经验。

从“舌尖”到“药罐”，无论是提升民生消费品质、促进相关贸易增长，还是保障特殊群体生命健康、推动高端医药产业集聚发展，北京在冰鲜水产品与罕见病药品通关便利化方面的成功探索，是跨境贸易便利化专项行动在地方落地生根、开花结果的缩影。随着全国25项便利化措施的推广，类似“优速通”、药品保障先行区这样的创新模式有望在更多领域、更广地域复制推广。